|
關于轉發省委“兩學一做”學習教育協調小組辦公室《認真學習貫徹十八屆六中全會精神進一步嚴肅黨內組織生活》的通知
各縣（市、區）、漳河新區黨委，屈家嶺管理區、荊門高新區、大柴湖開發區工委，軍分區黨委，市委各部委，市級國家機關各委辦局黨委（組），各人民團體黨組:近日，省委“兩學一做”學習教育協調小組辦公室印發了《認真學習貫徹十八屆六中全會精神進一步嚴肅黨內組織生活》，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
中共荊門市委“兩學一做”
學習教育協調小組辦公室
2016 年11 月18 日
認真學習貫徹十八屆六中全會精神進一步嚴肅黨內組織生活
為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深化全面從嚴治黨，根據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等規定，對照中央巡視組巡視“回頭看”反饋問題整改要求，各級黨組織要進一步嚴格落實黨的組織生活各項制度，創新方式方法，不斷增強黨內組織生活活力，推動“兩學一做”學習教育深入扎實開展。
一、深刻認識嚴肅黨內組織生活的重要意義
（一）嚴肅黨內組織生活是推進全面從嚴治黨的需要。黨章規定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾監督；
不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。嚴肅黨內組織生活是新形勢下加強黨的建設的重要抓手。只有用好組織生活這個經常性手段，營造批評和自我批評的良好風氣，才能切實加強黨組織對黨員的教育管理監督，堅定不移推進全面從嚴治黨。
（二）嚴肅黨內組織生活是增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的需要。嚴肅的組織生活，是解決黨內自身問題的重要途徑。黨內生活松一寸，黨員干部隊伍就散一尺。一些基層黨組織不嚴格執行黨章，落實“三會一課”等基本制度不規范，活動不經常、不認真、不嚴肅，群眾意識淡薄，戰斗力不強，黨員隊伍的先鋒模范作用得不到有效發揮。要解決這些問題，必須堅持思想建黨和制度治黨相結合，以嚴肅認真的黨內組織生活不斷強化政治引領，使每個黨組織都成為堅強戰斗堡壘。
（三）嚴肅黨內組織生活是保持黨員隊伍先進性和純潔性的需要。黨內組織生活是黨組織教育管理監督黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，是錘煉黨性、提高黨員思想覺悟的熔爐。黨的
十八大以來，廣大基層黨組織和黨員認真貫徹落實中央和省委的部署要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，進一步嚴密了黨的組織，增進了黨內團結，其中一條重要經驗就是嚴肅黨內組織生活，廣泛深入開展黨性教育、政治紀律和政治規矩教育，嚴肅認真開展黨員民主評議、批評和自我批評，對黨員干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要進一步嚴肅黨內組織生活，營造山清水秀的政治生態，始終保持黨員隊伍先進性和純潔性，確保黨在思想上政治上組織上完全鞏固。二、明確嚴肅黨內組織生活的總體要求
（四）突出政治性。黨內組織生活的內容、方式，黨組織對黨員干部的激勵、要求都必須突出政治性。要把學習馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、學習習近平總書記系列講話精神、學習黨的路線方針政策作為政治任務，把自覺維護中央權威、堅決貫徹黨的路線方針政策作為政治原則，把貫徹落實黨的群眾路線作為政治本色，把踐行“三嚴三實”作為政治標桿，使廣大黨員接受教育、增強黨性，不斷提升自身政治素質和綜合能力。
（五）突出嚴肅性。通過嚴格考勤、檢查通報、談話提醒等方式，督促黨組織經常、嚴肅開展組織生活，引導黨員嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生
活紀律，自覺、按時、足額交納黨費。各級黨組織要進一步加強支部規范化建設，將“三會一課”有關要求作為黨員學習培訓的必修內容，各黨支部要如實記錄開展黨內組織生活的時間、地點、參加人員、主題和詳細內容等信息，做到準確、完整、清晰。對無故不參加黨的組織生活的黨員，對執行制度不力或監督不到位的黨組織，要嚴格按照黨章、中國共產黨紀律處分條例等規定嚴肅處理。
（六）突出實效性。各級黨組織要結合本地實際，積極適應新情況、善于運用新手段，認真研究設計黨內組織生活的內容、形式、方法。堅持問題導向，經常摸準黨員思想“脈搏”，分析、把握黨員關注熱點，充分尊重黨員意愿和訴求，有針對性地安排黨內組織生活內容?？衫蒙鐓^、園區、企業等黨建陣地組織開放式學習，利用黨員教育基地、黨員志愿服務點等組織現場式學習，利用“兩微一端”新媒體資源開展線上“三會一課”，圍繞黨性教育、民主議事、為民服務等主題，采取靈活多樣的形式，開展專題學習討論、聯系服務群眾等活動，實現黨員學習教育立體化、全覆蓋。三、嚴格落實黨內組織生活基本制度
（七）堅持“三會一課”制度黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會。領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活。
1．黨員大會
黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領導機關，一般每三個月召開一次，根據需要可隨時召開。主要任務是：傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指
示，制定黨支部貫徹落實的計劃、措施；定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；討論發展新黨員和接受預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會成員和出席上級黨代會的代表；討論需由支部大會決定的其他重要事項。
2．黨支部委員會
黨支部委員會是黨支部的領導班子，負責領導和處理黨支部的日常工作，一般每月召開一次，根據需要可隨時召開。主要任務是：研究貫徹執行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見；
討論通過年度支部工作計劃和工作總結；開展批評和自我批評；討論入黨積極分子的培養教育及黨員發展對象，評選優秀黨員；討論支部工作重要事項和工作措施。
3．黨小組會
黨小組會的內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結合本小組的實際情況，每月召開一至兩次，每次解決一兩個問題。主要任務是：組織黨員學習；研究如何貫徹執行支部決
議和各項工作任務；黨員匯報思想和工作情況；開展批評和自我批評；討論對黨員的處分等黨務工作事項。
4．黨課
黨課的主要任務是對黨員和入黨積極分子進行黨性、黨的基礎知識、時事政治、科技文化等方面的教育，一般每季度安排一次。“七一”前后，要集中安排一次黨課。黨支部書記要帶頭講
黨課，也可以邀請專家學者、先進模范或其他黨員講黨課。黨課要體現政治性，用黨的基本路線、基本理論、基本綱領、基本經驗和基本要求闡明觀點、分析問題，做到講政治、守原則，立場鮮明。重點是：宣傳黨的路線方針政策，進行黨章黨規、黨性黨紀和黨的知識教育，開展國際國內形勢和時事熱點教育。實行黨員領導干部講黨課報備制度。各級黨員領導干部每年到所在黨支部至少講 1 次黨課。市（州）黨委書記、市（州）長和省直機關、省屬高等院校、省屬國有企業黨組（黨委）書記的黨課稿，在講完后一周內報省委組織部備案。省直機關、省屬高等院校、省屬國有企業黨組（黨委）班子成員的黨課稿，分別報省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委備案。
（八）堅持民主生活會和組織生活會制度
1．民主生活會制度
民主生活會制度，主要是指黨員領導干部除參加所在黨支部或黨小組的組織生活外，還必須參加領導班子單獨召開的以交流思想、總結經驗、統一認識、批評和自我批評為主要內容的生活
會。民主生活會應當經?；?，遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。年度民主生活會一般安排在當年第四季度至次年二月。民主生活會的基本內容，主要是就以下問題進行對照檢查，
開展批評和自我批評：貫徹黨的路線方針政策和決議，遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，維護中央權威的情況；堅持民主集中制，實行集體領導與個人分工負責相結合制度，維護班子團結和諧的情況；正確行使權力，依法辦事、履職盡責，求真務實、敢于擔當的情況；履行管黨治黨責任，遵守廉政紀律的情況；執行中央、省委加強作風建設有關規定，改進領導作風，聯系服務群眾的情況；回應黨員、群眾、領導班子其他成員和下級黨組織提出的意見；其他重要問題。黨員、干部必須嚴于自我解剖，應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，深入剖析原因，提出整改措施，接受組織監督。對待批評要有則改之、無則加勉，不能搞無原則紛爭。嚴格執行上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織民主（組織）生活會的制度。市（州）黨委常委要分別參加指導所轄縣（市、區）黨委常委班子民主生活會，縣（市、區）黨委常委要分別參加指導所轄鄉鎮（街道）黨委班子民主生活會，村（社區）黨組織生活會要有鄉鎮（街道）副科級以上干部參加指導。省委省直機關工委、省委高校工委、省國資委黨委領導班子成員每年至少要參加指導兩個以上的歸口單位領導班子民主生活會，各級黨委（黨組）班子成員要對下級黨組織生活會指導全覆蓋。民主生活會后十五日內，要向上級黨組織報送會議情況報告和會議記錄。報告的主要內容是開展批評和自我批評的情況、檢查出來的主要問題及整改措施。
2．組織生活會制度
一般每季度或半年召開 1 次，也可根據需要隨時召開。主要內容是開展批評和自我批評；批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持“團結一批評一團結”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，敞開心扉、交換意見、溝通思想、互相幫助，達到消除隔閡、增進團結、統一思想、凝心聚力的目的。每次會議要突出主題，緊密聯系黨員和工作實際，認真開展批評和自我批評，既解決實際問題，又解決思想問題，克服和糾正只談工作不談思想，只講成績不講缺點，以及就事論事、敷衍了事的做法。
（九）堅持民主評議黨員制度
黨員要對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。黨員集中民主評議每年至少開展1 次。民主評議黨員實行“四評”：黨員對照評議標準作出自我評價，自評打分；黨員之間互相進行評議，擺問題，提意見；采取發放測評表的方式，對黨員進行投票測評；黨組織根據民主評議和平時掌握的情況，進行綜合分析，確定優秀黨員、合格黨員、不合格黨員等評定意見，并向本人反饋。對評為優秀等次的黨員予以表揚；對黨性不強、有不合格表現的黨員，及時穩妥慎重給予批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等組織處置。
（十）堅持談心談話制度
黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。主要圍繞黨員、群眾的思想、工作、學習、生活進行溝通交
流，提出意見建議，做到消除誤會隔閡，達成思想共識。對涉及黨的路線方針政策和上級的指示、決策的重大問題，要及時提醒黨員認真貫徹執行。對黨員遵紀守法、廉潔自律和生活作風等方面的苗頭性問題，要及時談話提醒。談心談話要力求講真話、動真情、亮真心，做到與人為善，坦誠相見，切實把問題談開、把思想談通、把意見談透，著力提振黨員干部精氣神。領導干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。黨委（黨組）書記與班子成員每半年至少開展談心談話１次，班子成員之間可結合民主生活會、日常工作溝通等開展談心談話。發揮支部戰斗
堡壘作用，書記要經常與黨員談心談話，發現問題及時提醒，對表現好的黨員要及時表揚鼓勵。四、切實用好“支部主題黨日”基本載體
（十一）深化“支部主題黨日”
深入開展“兩學一做”學習教育，把“支部主題黨日”作為學的基本載體、做的重要平臺，作為落實組織生活的基本制度安排，長期堅持下去。“支部主題黨日”以縣（市、區）為單位，
每月開展一次。省直機關、省屬國有企業、省屬高等院校根據各自實際確定“支部主題黨日”時間。按照“每個支部動起來、一名黨員不掉隊”的要求，實現全省每個支部、每名黨員全覆蓋。在按月交納黨費、重溫入黨誓詞、集體誦讀黨章、開展集中學習的基礎上，結合實際開展專題組織生活會、民主評議黨員、開展黨務公開、通報相關情況等工作。各黨支部還要結合實際，自選特色實踐活動，促使廣大黨員立足崗位作貢獻，確保“支部主題黨日”活動扎實有效開展。五、加強組織領導
（十二）落實主體責任。各級黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內組織生活的領導責任，深入開展嚴肅黨內組織生活宣傳教育，把嚴肅黨內組織生活列為黨員、干部教育培訓的必修內
容。黨委（黨組）主要負責人要認真履行第一責任人責任。黨支部對嚴肅黨內組織生活、從嚴教育管理黨員負直接責任，黨支部書記及時對組織生活作出安排，明確專人及時通知提醒支部全體黨員，特別是領導干部按要求參加組織生活。
（十三）堅持以上率下。黨員領導干部必須強化組織觀念。要按照黨章規定嚴格執行雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，交流思想，誠懇聽取群眾意見，
開展批評和自我批評，模范執行黨支部通過的各項決議，引導和帶動其他黨員認真參加組織生活。對未按規定參加組織生活的，本級黨委和上級組織部門要約談提醒；對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴肅處理。黨員領導干部參加雙重組織生活情況，每年要結合民主生活會，向上級黨組織報告。
（十四）發揮黨員主體作用。嚴肅黨內組織生活是每名黨員應盡的義務和責任。黨員參加黨內組織生活，要以主人翁的姿態，充分發揚黨內民主，善于、勇于開展批評和自我批評，總結工作經驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，對本地區經濟社會發展、黨的建設等重大決策和黨內重要文件的制定，提出意見和建議，更好地推進黨的事業發展。各級黨組織要加強對黨員的激勵引導，對民主評議和不合格黨員評定標準進行分類細化，創新黨員發揮作用載體，完善黨員作用發揮評價機制，增強黨員參加黨內組織生活的動力。以黨員民主權利保障制度的強制性和約束力，激發黨員的責任感和使命感，使其積極參與到黨的建設和推動發展上來。
（十五）強化監督檢查。各級黨委（黨組）要對“三會一課”等黨內組織生活經常進行分析研究，有針對性地提出加強和改進工作的辦法措施。上級黨組織要加強對下級黨組織的指導監督檢查，各級組織部門和機關黨組織每年要定期開展集中檢查，采取巡回檢查、專項調研、隨機抽查等方式，進行日常督促管理。把嚴格黨內組織生活納入黨建工作責任制，列為黨建工作述職評議考核的重要內容，作為評價各地基層黨建工作的重要依據。對黨內組織生活制度不健全、落實不到位的，要責令限期整改。對基層黨組織負責人落實黨內組織生活制度不力的要進行約談、誡勉談話。對無正當理由不參加“三會一課”的黨員，要進行談話提醒、批評教育，拒不改正的按規定作出組織處置。
中共荊門市委“兩學一做”學習教育協調小組辦公室 2016 年11 月18 日印發
|