為認真貫徹全省全市民主評議政風行風電視電話會議精神，進一步推進住建系統政風行風建設，根據市糾風領導小組辦公室《關于2010年全市民主評議政風行風工作的實施意見》，結合全市住建工作實際，特制定市住建系統2010年民主評議政風行風工作實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中紀委五次全會和全省民主評議政風行風電視電話會議精神，按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，緊緊圍繞全市經濟和社會發展大局，以民主評議基層站所（窗口服務單位）為基礎，以優化發展環境為重點，以人民滿意為標準，扎實推進住建系統政風行風建設，使住建系統服務發展意識進一步增強，行政行為進一步規范，工作作風進一步改進，群眾滿意度進一步提升，為促進全市住建事業持續健康發展，加快荊門崛起作出積極貢獻。

二、評議內容

緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，與政風行風建設的重點任務相結合，與切實解決影響經濟發展和社會穩定的突出問題相結合，著重對本部門和本行業優化發展環境情況進行評議。具體評議內容為以下六個方面：

（一）促進發展方面。是否全面落實科學發展觀，圍繞保增長、保民生、保穩定、擴內需、促發展，把加強政風行風建設、優化發展環境工作列入重要日程，制定具體措施，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，取得新的明顯成效。

（二）執行力建設方面。是否具有全局意識和大局觀念，執行市委、市政府重大決策雷厲風行，按時完成年度工作目標；是否遵守國家法律法規及社會公德、職業道德，依法行政、依法經營、誠實守信，有無損害群眾利益和發展環境的問題。

（三）公開透明方面。是否圍繞涉及群眾切身利益、社會關注的熱點問題、容易滋生腐敗的領域和環節，落實公示制度，規范公開內容，創新公共載體，接受社會各界監督。

（四）服務和效率方面。是否落實便民服務設施和服務措施，有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。

（五）反腐倡廉建設方面。是否建立腐敗風險防控體系，圍繞“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作；是否實行目標量化考核，著力解決反腐倡廉建設中存在的突出問題，按時完成反腐敗各項任務。

（六）問題整改方面。是否暢通投訴渠道，對群眾投訴和反映的熱點、難點問題及時進行調查、處理和反饋；是否建立健全整改問題的各項制度，取得明顯效果。

三、評議方式及步驟

根據省市的統一部署，住建系統的民主評議政風行風工作實行統一組織、分級負責、條塊結合、上下聯動、面向社會、群眾參與、評議系統、覆蓋行業、整體推進的方式進行。整個評議工作從9月份開始，年底結束，大體分為五個階段：

（一）宣傳發動階段（9月中下旬）

一是全市各級建設主管部門成立由主要負責人任組長的民主評議政風行風領導小組，組建工作專班，抽調精干人員具體組織實施評議工作。二是市、縣兩級建設系統各部門、單位制定政風行風評議工作實施方案。三是召開本部門本單位民主評議政風行風工作動員大會。四是營造氛圍，加大宣傳力度，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體進行宣傳報道。同時在住建系統各部門、單位網站上開辟行評專欄，廣泛宣傳開展民主評議政風行風的目的、意義、內容、對象、方法、步驟等，公布投訴電話、電子信箱、網址。五是根據本級本單位的實際，從人大代表、政協委員、服務對象以及各階層代表中聘請政風行風監督員。

（二）自查自糾階段（9月下旬至10月上旬）

各級各單位一是通過政風行風熱線、網站、舉報電話、手機短信、評議意見箱、座談會等渠道，廣泛征求和收集群眾對住建系統政風行風建設方面的意見和建議；二是采取“走出去、請進來”的方式主動征求人大代表、政協委員、民主黨派、服務對象和各界群眾的意見和建議；三是各單位召開班子會、黨員干部會，針對評議內容認真開展自查自糾活動，多方查找問題，深刻剖析問題、分類梳理問題；四是市住建委行評辦分別對各單位征求意見和自查自糾工作進行指導。在自查自糾中，要做到邊查邊改，未評先改。五是按照逐級匯總的方法，10月上旬各單位以書面形式將自查自糾報告報市住建委。

（三）集中整改階段（10月中旬至11月上旬）

一是各級各單位針對自查自糾中發現的問題以及在征求意見中群眾反映強烈的突出問題，認真梳理，逐條整改，制定切實可行的整改方案，排定整改計劃，明確責任領導、責任單位、責任科室，整改內容、具體措施、辦法和時限要求。二是大力開展集中整改活動，對自查自糾和群眾反映的突出問題認真全面地進行整改。能及時整改的立即整改；對一些通過努力能解決的實質性問題，限時解決；對暫時不具備條件解決的，列出整改計劃；對于涉及政策性的問題，作出說明。讓廣大群眾真切感受到整改工作力度和行評效果。同時各級各單位根據自身情況積極開展便民利民服務活動和抓行評、促整改宣傳活動。三是加強整改工作督辦檢查。期間，市里將組織評議督查員對各參評單位進行明察暗訪和督導檢查。四是通過整改進一步建立和完善各項規章制度、措施，努力形成政風行風建設長效機制。五是集中整改結束后，各級各單位將整改情況上報市住建委行評辦。

（四）集中測評階段（11月中下旬）

市糾風辦將采取社會問卷調查和日常檢查考核相結合的辦法進行。問卷調查范圍為各級人大代表、政協委員、企業法人代表和職工代表、個體業主以及事業單位、群團組織、鄉鎮街道的工作人員、農村基層黨員干部等。各層面的代表由市行評辦在廣泛征求意見的基礎上進行，主要以各參評單位的服務和工作對象為主，問卷調查由市糾風辦統一組織實施，采取現場和網絡填表的方式進行。日常檢查考核主要是市糾風辦對各單位行風熱線和日常受理的群眾投訴的辦理情況及糾風專項治理工作完成情況進行量化考核。評議采取百分計分制。社會問卷調查占80%，日?？己苏?0%，綜合評議在每類排序前3位且得分在85分以上的授予“民主評議政風行風優秀單位”；每類排序末尾且評議得分低于70分，對其主要領導進行誡勉談話。

（五）考核總結階段（12月份）

一是根據測評后的情況進一步修改和完善整改措施，加大整改力度，鞏固整改成果。二是收集匯總整理行評資料。三是向上級糾風辦和住建主管部門報送民主評議政風行風評議工作總結。

四、組織領導及要求

（一）提高認識，切實加強組織領導。各級各單位要把評議活動作為履行職責、優化發展環境、促進全市城市建設和經濟建設較快發展的重要載體，堅持把評議工作列入重要議事日程，建立和完善黨組織統一領導、黨政齊抓共管、各負其責、干部職工積極參與的工作機制，并落實好相應的工作專班。要充分認識評議工作的重要意義，把民主評議政風行風作為促進工作、深化改革和事業發展的良好契機，切實加強領導，精心籌劃，周密組織，認真抓好落實。

（二）強化宣傳，營造良好的評議氛圍。政風行風評議工作是住建委今年的一項重要工作，必須廣泛宣傳動員。要采取會議傳達、報刊專欄、電視訪談和答記者問等多種形式，讓干部職工知曉評議的基本內容和工作程序、評議辦法，要向社會公開住建系統評議的工作重點和主要內容。公開服務承諾，公布舉報電話，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，推動評議工作深入開展。

（三）求真務實，認真解決服務發展中的突出問題。各單位要結合自身職責和行業特點，緊緊圍繞中心，服務大局，認真解決在服務發展中存在的突出問題，堅持把民主評議工作與各項業務工作有機結合起來，把整改工作貫穿于民主評議全過程。著力解決發生在老百姓身邊、損害群眾切身利益和影響經濟發展的問題，著力糾正行業不正之風。下大氣力解決群眾關注的民生問題，切實做到征求意見態度誠懇，自查自糾全面深刻，整改措施及時到位。努力探索和建立長效管理運行機制，切實加強機關作風和行風建設，不斷提高服務質量和水平,優化經濟發展環境。

（四）嚴明紀律，確保評議工作取得實效。各縣、市、區住建局和委直單位“一把手”要對民主評議政風行風工作負總責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，嚴格遵守評議紀律，加強工作的協調與溝通，在評議工作中對因不重視、不配合、工作缺位導致系統政風行風評議工作不能過關的，取消該單位年度評先資格、領導班子評優資格，扣發班子成員年度獎金，并對主要領導實行誡勉談話。